機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

• 明年中國(guó)將積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
• 未來(lái)也將著力開(kāi)拓新能源的內(nèi)需
• 指導(dǎo)意見(jiàn)有望近期出臺(tái)
• 將編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

市場(chǎng)數(shù)據(jù)：

• 去年我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量總量約為1220萬(wàn)千瓦
• 今年有望翻一番，達(dá)到2400萬(wàn)千瓦
• 去年我國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)量約為2550兆瓦，今年有望突破3000兆瓦
   

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，明年中國(guó)將積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好政策指導(dǎo)和試點(diǎn)示范。而此前的22日，備受行業(yè)關(guān)注的《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請(qǐng)審議。消息人士透露，近期還可能出臺(tái)有關(guān)風(fēng)電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，主要涉及總量目標(biāo)的確定。

一系列好消息讓國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)心里放下一塊大石頭。此前有新能源企業(yè)擔(dān)心，哥本哈根會(huì)議最終未能達(dá)成具有法律意義的協(xié)議，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源政策的出臺(tái)造成消極影響。我國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將依照我國(guó)自身的需求、意愿和節(jié)奏進(jìn)行，受其他國(guó)家的政策影響較小，未來(lái)也將著力開(kāi)拓新能源的內(nèi)需。

指導(dǎo)意見(jiàn)有望近期出臺(tái)
消息人士透露，此前市場(chǎng)預(yù)期的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可能將以另外的形式公布，即整體規(guī)劃暫不出臺(tái)，原因是新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃涉及面較廣，在討論中存在爭(zhēng)議，未來(lái)可能對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電兩個(gè)行業(yè)單獨(dú)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，主要將對(duì)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總量的目標(biāo)進(jìn)行確定。

數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)的風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量均有顯著增長(zhǎng)。去年我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量總量約為1220萬(wàn)千瓦，而今年有望翻一番，達(dá)到2400萬(wàn)千瓦；去年我國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)量約為2550兆瓦，今年有望突破3000兆瓦。甚至有專家表示，按照這一速度，“十二五”規(guī)劃中，我國(guó)新能源的總量目標(biāo)還將再往上調(diào)。

該消息人士表示，由于我國(guó)的新能源發(fā)展速度一直遠(yuǎn)快于規(guī)劃數(shù)目，此次如果選擇指導(dǎo)意見(jiàn)的形式出臺(tái)新能源鼓勵(lì)政策，相比較規(guī)劃更靈活，留有余地，在政策制定中能夠體現(xiàn)出發(fā)展的思路和眼光。

我國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)祿表示，暫時(shí)還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這一消息，但表示無(wú)論政策以怎樣的形式出臺(tái)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度是不會(huì)減弱的。

將編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，明年，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，中國(guó)還將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的相關(guān)政策，編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度。

分析人士認(rèn)為，種種政策信息顯示，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中將著力拉動(dòng)內(nèi)需，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念的提出，也意味著低碳經(jīng)濟(jì)將涉及到全行業(yè)的發(fā)展。孟憲淦表示，依靠?jī)?nèi)需發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將改變以往市場(chǎng)、技術(shù)過(guò)度受國(guó)際市場(chǎng)牽制的局面，能降低國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，我國(guó)的新能源發(fā)展更多地考慮自身的承諾目標(biāo)和需求，其他國(guó)家的政策會(huì)對(duì)我國(guó)的政策有影響，但不會(huì)有很大的影響，目前我國(guó)正在擬定過(guò)程中的部分新能源政策文件仍在按部就班地走程序。