綠色的電子產(chǎn)品“法令”即將發(fā)布

電子產(chǎn)品目前泛濫于消費市場，如何保證使用者的健康以及處理大量的廢棄品成為重要的環(huán)保課題和社會課題。

2006年1月12日信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司市場處處長黃建忠透露，為應對歐盟將于2006年7月1日實施的《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，信產(chǎn)部將于本月20日左右發(fā)布由國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?、商務部、工商管理總局、海關總署、質(zhì)檢總局、信息產(chǎn)業(yè)部七部委聯(lián)合會簽的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。

作為該項政策工作組的牽頭人之一的黃建忠說，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），經(jīng)多次審議修訂，目前已經(jīng)通過WTOTBT通報與評議工作，將于本月20日左右發(fā)布，并將于明年該日起生效。

《管理辦法》規(guī)定涉及產(chǎn)品包括：電子雷達、電子通信、廣播電視、計算機、家用電子、電子測量儀器、電子專用產(chǎn)品、電子元器件、電子應用、電子材料等10類產(chǎn)品。對在中國市場上銷售的電子信息產(chǎn)品，在生產(chǎn)工藝、材料、安全使用期限、包裝物應采用無害等方面作出了明確規(guī)定。

家電企業(yè)對《管理辦法》反應冷淡，法令涉及范圍可能擴容

與之前應對歐盟的綠色指令的熱烈相比，此次家電企業(yè)顯得很冷淡。眾多家電企業(yè)在接受采記時都表示，對于將要實施的《管理辦法》知之不多。 

黃建忠透露，今后還會將使用了限制元素的產(chǎn)品列至一個目錄內(nèi)，“上榜”的產(chǎn)品必須通過3C認證后方可進入市場，其余產(chǎn)品也將受到嚴格的“后市場管理”。

歐盟兩項新環(huán)保指令《關于報廢電氣電子設備指令》（簡稱WEEK）和《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（簡稱ROHS）分別于2005年8月13日和2006年7月1日正式實施。黃建忠認為，準備歷時達4年之久，聯(lián)合7大部委之力的《管理辦法》的出臺，是對歐盟兩項技術壁壘所作出的呼應。兩者在內(nèi)容實質(zhì)上“非常接近”，均規(guī)定了電子電氣設備中不得含有鉛等六種有毒物質(zhì)。

黃也強調(diào)，《管理辦法》與歐盟ROHS指令存在很多差異。

首先是實施時間上的不同。其次，《辦法》是一步到位，對我國企業(yè)具有強制性，而歐盟ROHS對歐盟的成員國并沒有直接約束力，必須轉(zhuǎn)換成本國法律才能起到約束力。此外，他還提到兩者的管理模式不一樣。“歐盟是一下子推出來，然后再排除。而我們是把這些收入目錄，然后目錄中的產(chǎn)品必須通過3C認證。“

他還特意說明一下，《辦法》適用于在我國境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口的行為，但不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷售注明了原始生產(chǎn)者的電子信息產(chǎn)品的行為。對于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品，應當按照出口國家的相關規(guī)定，“如出國到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的上述兩個指令。”

“綠色法令”暫與白色家電無涉？

據(jù)中國家用電器協(xié)會副理事長劉福中估計，新的《管理辦法》涉及的6種有害物質(zhì)都來自于原材料，這樣家電制造企業(yè)勢必會通過尋找新的上游供應商、運用原材料替代等方式滿足新規(guī)。之前在應對歐盟新指令時，家電企業(yè)就采取如是措施。據(jù)新科品牌總監(jiān)許意強說，早在一年前，針對歐洲ROHS指令，新科就開始要求上游供應商技術整合。
　　
“最初企業(yè)都會找替代產(chǎn)品，但開始新的替代品產(chǎn)量沒上來，自然會賣高價，這樣會使整個產(chǎn)業(yè)鏈的成本上升。估計大概在10%左右。”

廈華新聞發(fā)言人魏自力也表示，按新的要求，成本增加很正常，至于價格是否上升，“這個要視情況而定”。

涉及范圍將來再擴容

針對目前家電廠商的冷淡反應，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司市場處處長黃建忠把這歸于“狼來了”：之前提過很多次要頒布實施，卻一直沒有真正實行。但是，中國家用電器協(xié)會副理事長劉福中則認為，導致廠商反應冷淡的主要原因是，《管理辦法》中沒有明確提及家用電器產(chǎn)品。

據(jù)黃建忠透露，《管理辦法》涉及到的家電產(chǎn)品是彩電、DVD、音響等產(chǎn)品，白色家電如洗衣機、冰箱和空調(diào)等不包括在其中。

劉福中說，事實上，從現(xiàn)在家電產(chǎn)品數(shù)字化和信息化的發(fā)展來看，都離不開元器件和控制板等產(chǎn)品，因此，《管理辦法》實施對家電的影響也非常大。但是由于原來的管理體制的問題，這次涉及的產(chǎn)品中并沒有把家用電器概括進去，“這給家電企業(yè)帶來推動困難，在電子信息產(chǎn)品管理辦法發(fā)布后，家電怎么辦？如果再推出一個內(nèi)容差不多的管理條例，將來推行就有問題了。”

相比而言，歐盟兩大綠色指令的執(zhí)行者都是家電制造商。對此，黃建忠解釋說，《管理辦法》頒布同時會配發(fā)電子信息類產(chǎn)品細目，并對其特征做出充分解釋，如果還有疑問，按其所應用電子信息技術的零部件在整機中價值是否超過60％界定。據(jù)悉，將來該《管理辦法》可能上升到國務院條例和法律的可能。“將來還會對涉及的產(chǎn)品進行擴容。”劉福中也透露，信產(chǎn)部有可能在通過一段時間的測試后，把家電納入進去。