機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

• 太陽(yáng)能是我國(guó)化石能源最好的替代品
• 光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和
• 由于不掌握核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤(rùn)被成本抵消
• 我國(guó)缺乏大量專業(yè)光伏人才
• 政府相關(guān)扶持政策缺乏
• 缺少整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場(chǎng)數(shù)據(jù)：

• 新加坡對(duì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供
• 1997年6月美國(guó)“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，到2010年在100萬(wàn)個(gè)屋頂可能的部位安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)
• 2007年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量約為1180MW
• 2007年安裝量約20MW，累計(jì)安裝量只有100MW，占世界市場(chǎng)0.8%

太陽(yáng)能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把太陽(yáng)能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長(zhǎng)期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一“爆炸”式發(fā)展的行業(yè)。

由于缺乏核心技術(shù)，中國(guó)光伏電池生產(chǎn)規(guī)模雖已居世界第三，卻仍走不出“兩頭在外”掙小錢的老模式，并觸發(fā)環(huán)境污染等一系列難題。多數(shù)專家和業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)從能源戰(zhàn)略高度盡快明確太陽(yáng)能開發(fā)利用地位，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)升級(jí)環(huán)境，打造強(qiáng)勢(shì)光伏產(chǎn)業(yè)。

“太陽(yáng)能”潛力催動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)

近年來，由于預(yù)見到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國(guó)都積極尋求替代能源，以求在未來發(fā)展中搶占制高點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署把新能源分為大中型水電站發(fā)的電；新可再生能源，包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能；傳統(tǒng)生物質(zhì)能等三大類。據(jù)國(guó)家能源局一份報(bào)告預(yù)測(cè)，2050年后，全球能源替代將集中在核聚變、天然氣水合物、空間太陽(yáng)能發(fā)電、氫能四個(gè)方向。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所博士生導(dǎo)師崔容強(qiáng)教授認(rèn)為，在數(shù)十種可再生能源中，太陽(yáng)能受資源限制最小、推廣應(yīng)用可能性最大，將成為解決我國(guó)未來能源問題的最佳途徑。

崔容強(qiáng)說，太陽(yáng)能最充沛、最清潔、最安全可靠，人類每天只要利用日照的千分之五就可以解決用電問題。

他分析，我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽(yáng)能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽(yáng)能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，“太陽(yáng)能＋蓄能”幾乎可以滿足中國(guó)未來穩(wěn)定的能源需求。

目前，利用太陽(yáng)能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用“光伏效應(yīng)”，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

全球搶抓“光伏”機(jī)遇

以德國(guó)、日本、美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛瞄準(zhǔn)太陽(yáng)能應(yīng)用領(lǐng)域搶搭“快車”。從20世紀(jì)90年代末開始，歐洲一些高水平研究機(jī)構(gòu)加大了太陽(yáng)能能源利用的研究。1997年6月美國(guó)提出“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，計(jì)劃到2010年在100萬(wàn)個(gè)屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)。歐洲也于1997年左右宣布了百萬(wàn)屋頂計(jì)劃。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)光伏應(yīng)用提出各種政策扶持。德國(guó)政府補(bǔ)貼企業(yè)70%光伏發(fā)電成本，允許太陽(yáng)能光電入網(wǎng)；新加坡對(duì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供。

江西賽維LDK副總裁朱良保博士說，在各國(guó)政府支持下，目前全球光伏產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度令人吃驚。德國(guó)、日本等光伏大國(guó)繼續(xù)保持高投入，美國(guó)加州硅谷70%的產(chǎn)業(yè)為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，過去幾個(gè)月包括IBM、英國(guó)殼牌石油公司等國(guó)際巨頭紛紛宣布進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)在今年也啟動(dòng)了光伏發(fā)展計(jì)劃，三星、現(xiàn)代等企業(yè)宣布進(jìn)入。

從2005年開始，全球在硅材料緊缺、價(jià)格飆升的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)仍以每年44%的增幅持續(xù)高速發(fā)展。2006年全球?qū)嶋H產(chǎn)量已接近2.6GW（千兆瓦），產(chǎn)能超過3GW，2007年產(chǎn)能突破5GW。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007全球光伏發(fā)電量比例還不到0.01%，即使到2010年這一比例也不超過0.1%，光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和。

“兩頭在外”待破技術(shù)難關(guān)

我國(guó)是世界第三大光伏電池生產(chǎn)國(guó)，僅次于日本和德國(guó)。據(jù)中國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量約為1180MW，比2006增長(zhǎng)近3倍，占世界14，光伏組件產(chǎn)量占世界一半以上。

目前，我國(guó)已形成了一個(gè)國(guó)際化光伏產(chǎn)業(yè)群，以江西賽維、無錫尚德為代表的一批民營(yíng)光伏企業(yè)已成長(zhǎng)為具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。2005年至2007年短短3年間，我國(guó)共有10家光伏企業(yè)在海外上市，融資額達(dá)200億美元，接近國(guó)內(nèi)所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業(yè)是罕見的。

受訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，只要我國(guó)能牢牢抓住機(jī)遇，加大培育力度，未來最有可能在光伏領(lǐng)域產(chǎn)生類似微軟的“超級(jí)航母企業(yè)”，引領(lǐng)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

然而，據(jù)了解，多晶硅核心技術(shù)——三氯氫硅還原法被壟斷在美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家少數(shù)企業(yè)手中，中國(guó)企業(yè)很難獲得關(guān)鍵技術(shù)。由于不掌握核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤(rùn)被成本抵消。

按照從硅料（多晶硅材料）到太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)劃分，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)上游小、下游大的金字塔結(jié)構(gòu)。而在利潤(rùn)分配上，則是上游占大頭，高純度硅料價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上。

在業(yè)內(nèi)人士看來，我國(guó)的太陽(yáng)能電池行業(yè)和中國(guó)其他行業(yè)所經(jīng)歷的路一樣，也在充當(dāng)著代工的角色，一方面國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)高價(jià)進(jìn)口多晶硅等原材料，另一方面生產(chǎn)出的太陽(yáng)能電池大部分平價(jià)銷往國(guó)外，且在國(guó)際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，這就使得國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)利潤(rùn)越來越薄，耗費(fèi)國(guó)內(nèi)能源和人力只能換取到微薄的“代工費(fèi)”。”

多晶硅生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，還對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來極大隱患。

生產(chǎn)多晶硅是一個(gè)提純過程，在這個(gè)過程中，如果回收工藝不成熟，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的三氯氫硅、四氯化硅、氯化氫、氯氣等有害物質(zhì)極有可能外溢，存在重大的安全和污染隱患。其中，對(duì)四氯化硅的無害化處理成為制約多晶硅發(fā)展的最大瓶頸之一。

同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻很高，需要大量專業(yè)人才充實(shí)到生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)，目前我國(guó)還沒有一所專門培養(yǎng)光伏人才的高校，很多人是從半導(dǎo)體專業(yè)轉(zhuǎn)型的，大量企業(yè)面臨“用工荒”。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏研發(fā)機(jī)構(gòu)寥寥無幾，國(guó)家研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)少得可憐。國(guó)內(nèi)大企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，小企業(yè)以賺“快錢”為目的，更不愿投入資金進(jìn)行研發(fā)。

此外，我國(guó)還只是太陽(yáng)能“應(yīng)用小國(guó)”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本沒有啟動(dòng)。2006年底光伏累計(jì)安裝量只有80MW，占世界市場(chǎng)的1%；2007年安裝量約20MW，累計(jì)安裝量只有100MW，占世界市場(chǎng)0.8%，這也加劇了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。

戰(zhàn)略規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)

受訪的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是牢牢抓住國(guó)際新一輪光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇，從能源戰(zhàn)略的高度盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃，采取有效措施破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，扶持、激勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位。

當(dāng)前，我國(guó)制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素還大量存在。國(guó)家確定的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展形勢(shì)，相關(guān)扶持、激勵(lì)政策也為鳳毛麟角，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“民間推動(dòng)政府”狀態(tài)。

尤其是國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。一是《可再生能源法》有總則缺細(xì)則，該法生效2年來，光伏發(fā)電鼓勵(lì)措施落實(shí)甚少，電力部門也沒有完全接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)幾個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目還只是示范。

二是有關(guān)部門對(duì)光伏發(fā)電認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)高污染高耗，在審批、扶持等環(huán)節(jié)“猶抱琵琶半遮面”。

據(jù)了解，2005年底以后太陽(yáng)能多晶硅項(xiàng)目才正式出現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄中，此前都是歸入半導(dǎo)體目錄，連獨(dú)立“身份”都沒有。近年來，一些地方還發(fā)生過海關(guān)把進(jìn)口多晶硅原材料當(dāng)成洋垃圾，拒絕允許入關(guān)的事件。不少地方官員反映，光伏項(xiàng)目審批嚴(yán)格，立項(xiàng)太難，有時(shí)一個(gè)好項(xiàng)目幾個(gè)月甚至一整年也批不下來，錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。例如5年前上海受世界自然基金會(huì)資助的“10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，一直拖到現(xiàn)在還沒有批復(fù)下來。

三是缺少整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。朱良保博士說，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有統(tǒng)一布局，地方政府爭(zhēng)上項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在。

綜合考慮國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，受訪專家建議，政府盡快確立太陽(yáng)能光伏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在制定規(guī)劃、科研投入、人才培養(yǎng)等方面打出一系列“組合拳”。政府要組織人員切實(shí)研究世界能源形勢(shì)和光伏發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定我國(guó)光伏發(fā)展路線圖和中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并使該規(guī)劃符合我國(guó)能源發(fā)展實(shí)際。

江西新余市委書記汪德和說，政府驅(qū)動(dòng)是世界光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因，國(guó)家應(yīng)該在研發(fā)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、人才、上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等方面加大投入，進(jìn)一步研究完善相關(guān)投資政策、價(jià)格政策、稅收政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的推廣應(yīng)用，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)。

針對(duì)一些地方盲目上馬多晶硅項(xiàng)目，中科院院士王占國(guó)建議，政府應(yīng)擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路，并嚴(yán)格限制技術(shù)落后、高能耗和可能造成對(duì)環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)盲目上馬，已經(jīng)上了的項(xiàng)目要限期改進(jìn)工藝技術(shù)。

崔容強(qiáng)教授建議，加快建立太陽(yáng)能光伏國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，目前可以放在基礎(chǔ)較好的上海交大、中山大學(xué)等高校的太陽(yáng)能研究中心。

此外，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和陽(yáng)光資源好的中小城市盡快啟動(dòng)重大示范項(xiàng)目，規(guī)劃“千萬(wàn)屋頂計(jì)劃”和“百萬(wàn)千瓦光伏電站”。近期，國(guó)家有關(guān)部門已批準(zhǔn)上海崇明島前衛(wèi)村光伏發(fā)電項(xiàng)目正式入網(wǎng)，并核定上網(wǎng)電價(jià)為每度4元錢，此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有標(biāo)志性意義